近日，省高級人民法院印發《關于加強審判執行權力制約監督的工作要求（試行）》（簡稱“工作要求”），以規范審判執行行為，提高二審開庭率，提升申請再審案件審查質量，嚴格適用發回重審、指令再審，加大提級執行力度，切實保障當事人合法權益。

  “工作要求”明確，刑事審判工作中應當開庭審理的第二審案件，包括“被告人、自訴人及其法定代理人對第一審認定的事實、證據提出異議，可能影響定罪量刑的上訴案件”等4類刑事案件。按照第二審程序審理刑事案件，對于原判決認定事實沒有錯誤，但適用法律錯誤，或量刑不當的，應依法改判，不得發回重審。對于原判決基本事實清楚，但其他事實不清楚或證據不足的，原則上應通過第二審程序補查補正查明事實，并依法作出裁判，嚴格控制適用發回重審。
  在民事和行政審判方面，“工作要求”明確，應當開庭審理的第二審案件，包括上級法院發回重審、指令再審的案件，經院長發現程序進入再審的案件，以及檢察機關抗訴的案件等。對于原判決認定基本事實不清的，應當按照第二審程序查明的事實依法改判，嚴格控制適用發回重審。
            關于執行工作，“工作要求”規定，對于“轄區內多個法院的執行案件被執行人同一，提級執行便于協調處理的”等8種情形，應當裁定提級執行。省法院審判管理辦公室負責人黃琦雯介紹，“工作要求”還對申請再審案件應當詢問調查的情形、發回重審和指令再審案件的監督管理程序等問題，做了明確規定。
           中國法學會刑事訴訟法學研究會副會長、中南財經政法大學副校長姚莉指出，二審開庭率較低，是部分當事人、律師反映較多的問題，省法院的“工作要求”，將有效提升開庭率，避免發回重審、指令再審的濫用，減少因程序空轉導致的“案結事不了”局面。
         “監督機制要強化，全流程都要進行廣泛監督。”中國憲法學研究會副會長、武漢大學法學院教授秦前紅認為，省法院此舉將推動審判權力監督制約與統一法律適用相結合，提高生效判決的權威性和穩定性。

                                      （文章來源：湖北日報）